不刑≠不罚——鸡泽县人民检察院细化举措做实行刑反向衔接
时间:2023-12-13来源:鸡泽检察责任编辑:刘子杨

图:《河北法制报》版面截图

今年7月以来,鸡泽县人民检察院多措并举推进行刑反向衔接,加强行政违法行为监督办案工作,避免“不刑不罚”。

立足畅通内部线索移送工作,该院检察长主持召开党组会对落实反向衔接工作进行部署,按照“一个条线牵头抓总,其他条线各负其责”的要求,组建行刑反向衔接工作领导小组,明确行政、刑事、案管检察部门职责及全方位开展不起诉案件的行刑衔接工作程序,既做到有章可循、常态长效,又确保应罚尽罚、不漏一件,推动“全院一体协同履职,相互配合形成合力”。目前,该院筛查2021年以来不起诉案件,根据新要求立案11件,向相关行政机关发出11份检察意见书。

该院与公安机关召开专题座谈会,会签《行政检察与行政执法反向衔接工作实施办法》,确定了工作原则、职责分工、提出条件、回复期限等工作制度,建立了线索移送、信息共享、个案会商、联席会议等工作机制,畅通打破检察机关与行政机关的信息壁垒,解决了有案不移、有案难移、以罚代刑、不刑不罚等问题,实现了行刑衔接的无缝衔接和闭环管理。目前,鸡泽县公安局针对该院提出的10件侵犯公民信息反向衔接意见书,对10人作出相应的行政处罚,有效维护了法律的权威和公正。

该院在发出检察意见书后,对行政机关回复和处理检察意见的情况加强后续跟踪督促,积极跟进行政立案、处罚全过程,并要求行政机关在行政处罚执行完毕后及时反馈,避免“纸面处罚”,流于形式。对行政机关不采纳、不处理、“发而不回”等情况,该院再次制发检察建议跟进监督,提请县委将检察建议回复情况纳入对行政机关的考核,以综合履职强化检察意见、建议的刚性,落实不起诉案件非刑罚处罚工作。

工作中,针对侵犯公民信息案件中发现的损害社会公共利益问题,该院向县委网信办发出公益诉讼检察建议,督促县委网信办开展个人信息保护专项治理活动,对县域内200家通信代理商进行实地检查,当场清理违规注册牟利项目10个;开展了个人信息保护宣传教育活动,通过该院微信公众号和视频号以及县乡村三级政务微信群等渠道在全县169个村庄进行普法宣传,提升民众个人信息保护意识;推动完善个人信息保护投诉、举报工作机制,该县设立“鸡泽县互联网违法和不良信息举报中心”,开通个人信息保护投诉、举报专项渠道,确保举报信息及时发现、及时处置。通过多种形式的努力,做实行刑反向衔接工作,以公益诉讼检察工作保障了社会公共利益。

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