什么是“行业枫桥”？

“行业枫桥”就是把新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求运用到行业管理、行业矛盾纠纷排查化解的全过程，发挥好行业部门和行业协会“懂行规、知行情、说行话、了行事”的优势，努力实现行业问题行业解决。

近年来，河北省委政法委立足涉行业领域矛盾风险易发多发态势，把社会稳定风险评估“专家库”和“第三方机构”切实融入各行业各领域，有效提升“行业枫桥”防范化解能力。

近日，河北省坚持和发展新时代“枫桥经验”推动“行业枫桥”工作实践现场会在邯郸召开。会议提出，要发挥好行业协会作用，加强行业性专业性调解组织建设，打造“行业调解品牌”，推动矛盾问题实质性解决，维护全省社会大局和谐稳定。

“枫桥的风”吹到燕赵各行各业，行业“枫”景更加动人。河北各地各部门用好评估资源、整合调解力量、压实行业责任，通过发挥行业部门优势，扎实推动矛盾纠纷实质性化解，形成党委政法委组织协调、部门各司其职、单位各负其责、社会力量共同参与的“行业枫桥”工作合力，打造起“行业枫桥”升级版。

“感谢行业会长帮助，我的钱才能这么快要回来！”王某激动地说。

2023年10月，王某购买冀某紧固件公司3吨索具，因螺母与螺杆连接出现卡顿导致客户退货，在退货处理时，冀某一直拖着不予解决。邯郸市永年区紧固件行业协会会长董茂通主动介入，讲法律、讲诚信，冀某最终同意将货款退还给王某，纠纷得以有效化解。

永年区有“中国紧固件之都”称号，市场主体近12万户。在这样高度活跃的行业里，为了把矛盾摸上来、把预防挺在前，永年区发挥行业部门和行业协会优势，探索推行具有永年特色的“行业枫桥”，使一些涉行业性、复杂性矛盾纠纷，解决起来成本更低、效率更高、效果更好。

图为邯郸市永年区临洺关镇党委书记李小康召集律师和有关部门负责同志调度矛盾纠纷化解情况。

永年区现有标准件协会、电子商务协会、物流行业发展协会等25家行业协会，会员达10万余人。“行业协会特别是协会会长威信高、联系广泛、熟悉行业情况，有的还是行业领军人物，许多矛盾纠纷和风险隐患在协会内部说一说，会长相互协调一下，就能案结事了、握手言和。”永年区委政法委相关负责人介绍。

为把“行业+”贯穿矛盾化解全过程，推动“行业枫桥”实践不断深化，永年区推动25家行业协会建立“协会+党组织、部门、法官、律师、基层网格”等矛盾纠纷联动排查机制，多渠道共同发力，全方位提高解纷质效。

永年区发挥区“行业枫桥”服务中心平台作用，对一般性矛盾纠纷直接交办到相关乡镇，对需要行业部门主导调解的，点对点推送到区直相关部门；对跨乡镇、跨行业、跨部门等复杂情况，由平合综合分析研判后提出交办、处置建议，确保精准交办到位。

2023年，永年区上报“行业枫桥”服务中心矛盾纠纷共12414起，行业部门参与化解8259起，行业协会参与化解878起，行业参与化解率达到80%，矛盾化解率明显得到提升，“行业枫桥”初见成效。

“我区通过推动‘行业枫桥’的一系列举措，形成党委领导、部门负责、群团参与、协会协同的综合治理强大合力，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。”永年区委书记马洪广对《法治日报》记者说。

孕期无故被辞退，产假工资难要回，生活一度陷入困窘……李某系衡水市武强县某学校女职工，2023年9月，该校以李某怀孕为由将其辞退，并拒绝支付经济补偿金及产假工资，由此产生劳资纠纷。经过武强县劳动争议调解委员会数次沟通调解，双方最终达成调解协议，学校支付李某经济补偿金3万元，实现案结事了。

2023年以来，武强县着眼于解决购房交房、劳资纠纷等重点行业领域矛盾易发多发等突出问题，通过提档群众工作中心、组建行业调委会，构建“1+8”行业矛盾多元化解体系，全面畅通问题收集、研判梳理、分类办理、督办落实等关键环节，有效减少矛盾上行、风险外溢。

图为衡水市冀州区社会矛盾纠纷多元化解中心工作人员解答群众咨询。

为推动行业矛盾纠纷实质性化解，武强县委政法委牵头，抽调法院、司法局等30个单位的法律专家、调解骨干80余人，组建“行业枫桥”工作队，分设劳动争议、家庭纠纷等8个行业调委会，分工协作调处县域内行业矛盾纠纷。此外，当地还制定“行业枫桥”法治化路线图，形成“受理、调解-行政复议（仲裁）-诉讼”无缝衔接的调处化解全链条工作流程，依法调处、依法解纷。

邢台市信都区居民张某在住院期间突发病情，经抢救无效死亡。张某家属向有关部门投诉，要求院方赔偿。信都区医患纠纷调解中心紧急介入，调解员对双方进行反复劝导、耐心沟通，终于使双方达成一致意见，并顺利签订调解协议。

2023年以来，信都区立足全区行业矛盾纠纷数量众多、类型多样、内容复杂的实际，依托区、乡镇两级综治中心，探索“一会统筹、一委负责、五支队伍联动、十个中心共治”的“一一五十”矛盾纠纷调解模式，大大减少矛盾问题上行。

在“一一五十”经验基础上，信都区积极推动人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”，实现矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。该区围绕重点行业领域，以行业部门为主体，成立诉调、医调等10个行业调解中心，实现行业调解全覆盖。

图为邢台市信都区专职人民调解员对一起拆迁补偿纠纷进行调解，最终纠纷妥善化解。

“为强化信息化支撑，我们设计研发矛盾纠纷智慧平台，设有统计分析、信息查询、交办督办、超期提醒等功能，兜清了全区矛盾底数，行业、属地矛盾纠纷总量、风险等级和重点人员等相关情况一目了然，实现‘鼠标一点、实情尽显’。”信都区委常委、政法委书记武小兵说。

沧州市海兴县某小学两名学生多次发生纠纷，老师了解情况后，对涉事学生进行了教育。同时，为妥善化解矛盾，学校组织双方家长见面，然而双方争吵不休，协商无效。学校立即启动校内调解程序，联系双方所在村“两委”帮助协调。一番工作之后，双方家长明白了孩子的过错和自己的责任，承诺对孩子加强教育。

海兴县群众外出务工多、辖区内留守儿童多，“家长无法管、孩子不让管、教师不敢管”等问题交织，极易引发纠纷。近年来，沧州市委政法委联合市教育局指导推动海兴县积极深化“行业枫桥”实践探索，建立学校与家庭、村、乡及教育、政法、信访等部门协调联动机制，在预防化解家校纠纷方面取得明显成效。

图为沧州市海兴县香坊乡官庄村组织举办村级家长会。

“没想到我们的问题这么快就解决了，太感谢你们了！”前不久，衡水市冀州区冀州镇17户村民因拆迁改造导致排水不畅从而危及住房安全的问题，在住建部门与相关行业调解组织的共同努力下得以妥善解决。

近年来，冀州区在矛盾纠纷相对集中的行业领域建立调解组织，由专业的人依托行业性、专业性调解组织依法依规解决专业的事，高效化解行业内矛盾纠纷，促进行业高质量发展。

化解行业矛盾纠纷经常涉及多部门职责，为统筹力量、方便群众，冀州区整合网上网下受理渠道和重点部门调处资源，建成社会矛盾纠纷多元化解中心，打造“智慧冀州”全域社会治理综合服务平台，努力实现行业矛盾纠纷一站式接待、一揽子调处、一条龙服务、一次性化解。

围绕劳动争议、医患纠纷、知识产权等行业领域，冀州区建立18个专业人民调解组织，选拔出428名调解技巧高、调解经验丰富的调解专家，组建人民调解专家库。各调解组织、调解员深入参与本行业本辖区矛盾纠纷化解，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。