为进一步加强和规范司法建议工作，提高司法建议整体工作效能，充分发挥司法建议在源头预防减少矛盾纠纷，推进国家治理、社会治理现代化方面的重要作用，邯郸市中级人民法院组织开展了优秀司法建议评选工作，从2023年全市法院制发的177件司法建议书中，围绕选题针对性、内容可行性、影响重大性、文书规范性进行了综合评选，最终择优确定了十大优秀司法建议。这些优秀建议聚焦依法行政、房地产市场发展、金融风险防范化解、企业规范经营、旅游行业发展等重点热点问题，且均得到了被建议单位的理解、重视和支持。现将评选结果发布如下：

一、邯郸市中级人民法院充分运用司法建议为依法行政“把脉开方”

邯郸中院在近三年审理工伤待遇支付行政案件中，发现本市一些单位因客观或被动性原因欠缴工伤保险但在次月及时补缴，导致本单位工作人员当月发生工伤后不能享受工伤保险待遇的纠纷较为典型。基于社会保险法、工伤保险条例等立法本意，并参照我省生效判决，邯郸中院向社保管理部门发出司法建议，认为对此类情形的工伤职工应按规定予以核定工伤保险待遇并由社保基金支付为妥。邯郸市社会保险事业管理局收到司法建议书后，利用“府院联动”沟通协调平台，就工伤保险执法领域存在的突出疑难问题与法院沟通会商，并反馈：“对不存在工伤保险欠缴恶意且非职工本人原因而影响享受工伤保险待遇的，依照类似生效判决酌情予以处理，并进一步向省人社厅汇报，完善法律法规，补足政策短板。”法院“开良方”，行政部门“按方抓药”，这充分展示了司法建议在推动依法行政、提高行政效能方面的积极作用，以及在促使矛盾纠纷在源头实质性化解、有效降低矛盾纠纷成诉率、切实提高办案效率的能动作用。

二、临漳县人民法院以案说法“温馨提示”，促进行业监管“源头预防”

临漳法院在审理涉及机动车安全统筹的案件中，发现此类统筹公司所制定的统筹合同条款与保险合同条款高度相似，具有一定的迷惑性；大多还存在实缴资本与注册资本不相符的情况，行业经营风险较高，履约能力存在较大质疑，致使相关承诺履行和资金安全难以得到有效保障；当前行业监管力度还不够，企业经营活动仍需规范，保障消费者合法权益尚有不足。临漳法院就加强机动车安全统筹行业监管向县交通运输局、县行政审批局、县市场监督管理局发出司法建议。收到建议后，县交通运输局成立了领导小组开展本系统监管运输行业的保险摸排工作，对监管企业专门组织培训；县行政审批局要求窗口登记人员严格审核此类行业的注册登记条件；县市场监督管理局将机动车辆安全统筹行业纳入2024年“双随机、一公开”抽查计划，开展行业广告用语检查，持续畅通投诉举报渠道等。通过开展相关落实行动及完善举措，从源头上防范了矛盾纠纷的产生，是县域三源共治的良好尝试。

三、丛台区人民法院探索“府院联动”新机制共绘房地产市场健康发展“新枫景”

为共同推进房地产健康有序发展，丛台区法院认真贯彻最高人民法院司法建议的最新部署及“一号司法建议”和“二号司法建议”内容要求，2023年12月，丛台区法院向丛台区政府发送司法建议书，建议成立丛台区房地产矛盾纠纷综合治理中心，按照“统筹规划、协调并进、府院联动、综合治理”的原则，共同排查房地产矛盾纠纷，打造多层次、全方位的房地产纠纷联动化解机制；通过实施双向预警机制，共建区域房地产市场“防火墙”；建立信用档案，规范房地产市场秩序；定期召开联席会议，打造信息共享平台。建议发出后，得到丛台区政府的高度重视，并在回复函中针对每条建议都作出了落实措施。通过探索房地产市场综合治理“府院联动”的新机制，丛台区政府与法院联动协同深化“三源共治”，共同推进区域房地产市场规范健康发展。

四、肥乡区人民法院以帮信罪为切口发送司法建议，助推金融犯罪源头治理

肥乡法院在审理帮助信息网络犯罪案件中，发现金融机构在办理开立、解冻银行账户、大额支付等业务方面存在审核不严、提示不到位、风险防控机制不健全等问题。针对这些问题，肥乡法院向邮政银行等金融机构发出司法建议，要求银行加强对个人及企业开立银行账户、对公账户的审核力度；建立开立账户异常情况的风险防控机制，建立健全客户尽职调查制度、可疑交易监测机制；建立健全打击反电信网络诈骗犯罪协作机制等，从而保护客户权益，有效遏制犯罪资金流转，维护金融秩序稳定，减少帮信罪发生。司法建议发出后，被建议单位高度重视、迅速行动，进行了全面自查整改，通过加强内部管理、填补行业漏洞，扎实做好金融领域法律风险防控，切实履行好确保资金融通、促进经济发展、稳定金融秩序的重要社会责任，助力金融类犯罪源头治理。

五、永年区人民法院从一案“挖”企业隐患，“开”良方助规范经营

永年法院在审理一起建筑工程施工合同纠纷中，发现被告企业因内部管理不善导致在合同签订、履行及工程结算方面存在重大问题，导致施工方无法获得工程款，进而引发信访，经市、县两级信访局协调处理仍未解决。诉至永年法院后，法院一方面积极组织双方在短时间内调解结案，为双方纾难解困，另一方面针对此案暴露出的公司在内部管理中存在的隐患，向该公司发送司法建议书，逐一给出规范经济行为、防范诉讼风险的改进意见。该公司收到法院的司法建议书后十分重视，立即组织有关部门进行了初步研究，决定从加强合同管理、用印管理和人员管理，规范合同签署、用印审批、人员录用、调离及工作交接流程等方面，进一步制定相应细则，做到有章可循、有据可查、有人监督、有人负责，避免类似情况再次发生。永年法院制发司法建议助力企业规范经营、消除隐患风险，有效防范类案产生，是优质高效解决矛盾纠纷的成功范例，该做法被《河北法制报》刊发报道。

六、曲周县人民法院金融法庭坚持能动司法助力防范化解金融风险

曲周法院金融巡回法庭在审理过程中发现，近年来受理的金融纠纷案件呈现出类型新颖、专业知识增多、审理难度加大等特点，审理过程中存在公告送达使用率高、诉状笔误多、电子证据运用不规范、诉讼时效超过等问题。法庭对金融纠纷案件进行梳理研判后发出司法建议，提出细化案件分类实现快立快审、注重履行格式条款提示说明义务、注重诉讼时效中断及保证期间内向保证人主张权利证据的收集和保存、增加电子合同存证措施等有针对性的建议。各金融机构收到法院司法建议后，高度重视，及时召开专题会议认真学习研究，并按照司法建议书提出的各项问题和要求进行全面自查整改，同时加强法律业务培训，规避堵塞程序漏洞，提升经营管理水平。法庭通过司法建议的方式，切实增强了涉金融类诉讼案件手续的规范性，有效防范化解金融风险。

七、涉县人民法院以司法建议护航旅游行业健康有序发展

涉县是国家级全域旅游名县，旅游产业发展迅速。太行五指山景区是国家AAAA级景区，吸引了全国各地游客来访游览。因游客众多，2023年7月份以前，涉县法院连续受理了该景区两起旅游合同纠纷。涉县法院高度重视，立即进行类案分析、梳理，总结纠纷共性，及时发出司法建议，建议该景区从制定风险防控预案、加强人员专业培训、定期开展旅游安全宣传、成立纠纷处置部门等方面加强旅游服务。该景区收到司法建议后，及时进行全方位整改，并邀请涉县法院工作人员到景区开展旅游纠纷预防和化解法律知识现场讲座，效果明显。目前该景区安全设施完备，人员服务周到，纠纷化解迅速，景区旅游秩序井然。涉县法院以司法之力护航县域旅游产业健康发展，取得了良好的社会效果。

八、大名县人民法院通过“抓前端、治未病”助力金融安全

大名法院在审理涉及某商业银行金融借款合同纠纷、名誉权纠纷等多起案件中，发现当事人未在该行贷款或未逾期还贷而被列为失信人，导致当事人无法办理房屋贷款、购车等。究其原因，是该行在金融放贷中，存在审核身份信息不实、格式条款提示说明不全面，金融信息基础数据管理不规范、与借贷人或担保人沟通不畅、错误上传失信信息等管理不规范问题。大名法院充分发挥司法保障与引导作用，向该行发出司法建议书，提醒其完善制度、提升管理，防微杜渐，从源头上有力推动相关问题的长效治理，避免类似案件大量出现。该行收到司法建议书后，迅速规范流程，完善程序审查；加强培训，提升业务素质；强化监管，落实规章制度；积极协商，完善金融服务等各项措施，取得了明显的效果。

九、峰峰矿区人民法院制发司法建议协同推进房地产交易领域诉源治理

峰峰法院在审理涉房屋买卖纠纷中发现，辖区内个别房产企业存在“一房多卖”现象，导致同一房屋不同财产权利发生冲突，引发大量纠纷的现象。个别房产企业与购房者签订不规范的购房协议，亦不依法办理网签备案手续，导致法院根据查询的网签备案信息查封房产后，购房者依据与房企签订的购房协议提出案外人执行异议，引发争议。另外，经调研走访，大量房地产交易购房者表示事前无法准确了解所购房屋真实信息，购房后房产企业又未依法办理网签备案手续，规避商品房预售资金监管。上述问题严重损害购房者权利，威胁区域社会稳定。峰峰法院就加强商品房预售、商品房买卖合同网签备案监督管理，协调推进房地产矛盾纠纷源头治理、防范系统风险工作，向区住房和城乡建设局、区自然资源和规划局发送司法建议，要求相关职能部门推进商品房预售信息查询和购房风险提示工作。两部门分别召开专题会议对照相关问题进行研讨，并制定了加强部门联动、加大不动产登记法律法规宣传力度、严格监督不动产登记办件质量、优化内部管理机制等举措，大力推动房屋买卖矛盾纠纷源头预防化解。

十、武安市人民法院“对症下药”，为信用卡纠纷防范化解建言献策

近年来，信用卡纠纷案件数量持续攀升。武安法院在审理、执行和调研工作中发现，多个银行在发放信用卡、管理、催收等工作中，存在发卡不规范，对持卡人信息审核不严；被告失联率较高，诉讼阶段送达困难；催收不规范，怠于履行催收责任等共性问题。为更好地营造良好的法治营商环境，从源头上有效防范信用卡金融风险、切实减少信用卡矛盾纠纷，武安法院对金融纠纷案件进行梳理并发出司法建议，建议各金融机构规范发卡，加大对持卡人的审核力度；明确约定送达地址，增加电子送达约定条款；规范催收，积极履行催收责任；加强对持卡人的普法宣传。被建议单位积极反馈，对建议内容予以认可，并开展全面自查整改，切实完善工作机制，有效弥补自身管理漏洞。武安法院灵活运用司法建议“小切口”，做好法治化营商环境建设“大文章”，进一步发挥司法在金融行业发展中的法治保障作用，有力促进了辖区金融行业的健康发展。