河北省邯郸市涉县立足行政执法监督职能，聚焦提升纠治“两违四乱”顽疾质效，瞄准执法领域痛点堵点，明确重点，攻克难点，规范行政执法行为全力打造优质法治化营商环境。

一、“八渠道”摸排线索。该县整合案卷评查、社会监督、12345热线、行政复议纠错、机关内部监督、明察暗访、网络监测和投诉举报8个监督渠道，常态化摸排“两违四乱”线索。1至8月，发现并纳入省台账问题线索131条。对核查发现的执法不规范问题分类施策：一般性问题责令限期整改并通报批评；对需移交纪检监察机关的39条线索，按程序移送，形成受理、核实、整改、移交反馈闭环。作为牵头部门，县司法局主要领导对全县行政执法部门实行日排名、周调度、月点评，对日常监督、投诉举报等发现的执法违规违纪问题，根据情节轻重分类处置，绝不姑息迁就。

二、“扫码查”数字监管。充分运用互联网、大数据等新技术手段，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化能力。用好“扫码查”平台，督促各行政执法部门将年度检查计划全部录入系统，严格执行“入企必扫码、码外不检查”，严禁无计划、无报备突击入企。当前，累计“扫码入企”785次，实现入企执法事前报备、全程留痕、事后可追溯。推动应急、生态环境、住建、交通运输等7个领域落地40项非现场监管事项，运用视频监测、线上核验等远程手段开展监管。累计开展非现场监管240次，做到风险早预警、问题早提醒，减轻企业迎检负担。推行入企检查公示牌，累计为233家新增市场主体发放公示牌，更新原有公示牌1234块，依托公示牌实现“扫码留痕”。推进“综合查一次”改革，归并同一企业多领域检查事项，开展跨部门联合检查16次，实现“进一次门、查多项事”，压减入企检查频次。

三、“四清单”强化约束。梳理涉企行政执法事项清单，逐项列明行政执法事项名称、执法主体、承办机构、执法依据等要素，实行动态管理。落实“清单之外无执法”，督促各单位建清单，建立不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制“四张清单”动态调整机制，涵盖行政执法事项、包容免罚、非现场监管、自由裁量基准，同步更新收费目录清单，确保执法事项和收费项目有据可查、有章可循。要求各单位公示清单，所有清单及收费目录在政府门户网站公示，接受社会监督，从源头防范乱收费、乱执法。审查各单位处罚清单，司法部门联合财政部门开展罚没许可证年检，对罚没主体及执法依据拉网式排查，严把主体资格关。实施各单位处罚清单预警，建立罚没收入监测预警机制，重点审核罚没依据和收入上缴情况，对异常波动单位分析研判，对存在“以罚代管”“逐利执法”苗头的及时约谈提醒。截至目前，全县罚没收入同比下降51.8%。

四、“严四关”提质增效。严把队伍培训关。组织全县814名执法人员开展公共法律知识专题培训和闭卷考试，重点培训《中华人民共和国行政处罚法》适用、自由裁量基准、包容免罚清单、案卷制作等内容，提升执法人员法律素养和实操能力。严格执行执法证件动态管理，对退休、调离岗位人员的执法证件及时注销，杜绝“无证执法”“过期执法”。严把柔性执法关。在发改、交通、市场监管、卫健等24个领域落实首违不罚、轻微免罚制度。对首次违法、危害轻微、主动消除隐患的市场主体，优先采取告诫、责令改正、普法劝导等柔性措施，依法不予处罚，体现既有力度又有温度。抓案卷促规范。严把案卷评审关。落实执法案卷“自查、互查、抽查、整改落实、回头核验”五步评查机制，自查案卷100%，交叉互评202本、合格率93%，抽查135本、合格率90%以上，及时纠正程序瑕疵、裁量不当等问题，倒逼执法人员规范办案，提升行政执法公信力。严把执法回访关。通过实地走访、电话回访、问卷调查等形式，开展企业执法回访，累计回访企业101家，征集市场主体对检查频次、执法方式、处罚裁量等方面的意见，对收集问题建立台账、限期销号整改。（刘进荣 李冰心）